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首先，仍有赤字空间。官方明确，要积极利用可提升的赤字空间，那就可以考虑扩大赤字，增加国债发行，来支持经济建设和民生改善。二是专项债工具。它是支持地方政府的经济建设和民生改善的重要工具。三是超长期特别国债。四是转移支付，利用中央对地方的财政转移支付，支持地方发展和解决一些民生问题，以及一些经常性支出资金困难的问题。至少有这四个可以使用的财政工具。

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