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全面融入全国统一大市场,首要的是统一市场基础制度规则。近年来,我国清理了大量妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。通过加强公平竞争审查的刚性约束,外地企业得以与本地企业平等竞争,市场环境更加公平。这也要求我们进一步推动市场监管公平统一,加强对垄断和不正当竞争行为的打击力度,规范地方招商引资法规制度。
完善要素市场制度规则是构建公平、有活力市场环境的基础。要构建城乡统一的建设用地市场,打破城乡土地市场的二元结构,优化土地资源配置,提高土地利用效率,推动城乡一体化发展。同时,完善促进资本市场规范发展的基础制度,保护投资者合法权益,为实体经济提供稳定、可持续的资金支持。随着信息技术的发展,技术和数据已成为新生产要素,培育全国一体化的技术和数据市场是当前市场改革的重要方向。
各种所有制经济是统一大市场的重要组成部分,促进各种所有制经济健康发展,要坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来,国有企业通过深化内部改革,完善管理监督体制机制,提高国有资本配置效率,增强了核心功能和竞争力。未来,要进一步深化国资国企改革,明晰不同类型国有企业功能定位,推动国有经济布局优化与结构调整,实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。
在推动多种所有制经济相互促进、共同发展的过程中,要为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会。当前,我国民营商业航天公司发展迅速,多款火箭成功发射,成为航天力量的有力补充,由此可见民营企业在科技创新体系中的重要性。更好发挥企业创新主体作用,应积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此外,为解决民营企业融资难、融资贵问题,还应完善融资支持政策,为民营企业提供更多资金支持。比如,浙江制定并实施《浙江省民营企业发展促进条例》,深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放,为民营企业发展营造了良好的法治和营商环境,也为当地经济社会发展注入更多活力。
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