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《报告》显示，根据国家统计局数据，以货车为载体的公路货运承担着全国70%以上的货运量和30%左右的周转量，是货运行业的主力军。在道路运输总排放中，货车贡献了50%以上的CO2排放 、80%以上的NOX排放以及90%以上的PM排放，是协同控制大气污染物与温室气体排放的重要对象。也正因此，货车成为减污降碳的攻坚阵地。

《报告》聚焦“车、油、路、企”四个关键领域，选取了15个重点城市进行综合系统的梳理和分析，进而总结有效经验、分析需求挑战。成慧慧称，在推进货运行业减排和全面绿色转型的过程中，城市扮演着关键角色，是国家层面政策具体落实以及制定实施本地化配套措施的重要主体。但同时，各城市在治理需求、减排难点、实施进展以及管理水平方面存在差异，有些已走在全国前列，有些仍面临诸多挑战。

研究团队从科学布局、技术引领、动态评估、因地制宜、主体责任五个方面，对柴油货车污染治理提出建议。包括科学优化基础设施布局，支撑货车能源转型需求。尤其是中重型货车，具备长运距和高载重的运输特征灵魂战车1，补能基础设施的布局需要系统考虑合理的服务半径与多类设施的补能效率两项指标；强化技术创新引领作用，推进重型货车清洁化转型；持续加严传统燃料车排放监管，动态评估排放监管效力；以钢铁、水泥、化工等重点行业和重点区域为抓手，因地制宜推进清洁运输；另外，《报告》建议企业加强车辆排放管理，积极承担减排主体责任。