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情况并非总是如此。在二战后的30年里,民主带来了好处,尤其是共同繁荣。所有人口群体(经通胀调整后)的实际工资迅速增长,不平等现象有所减少。但这一趋势在20世纪70年代末至80年代初戛然而止。自那之后,不平等现象激增,没有大学学历的工人工资几乎没有增长。约一半的美国劳动力眼睁睁地看着另一半人的收入飙升。
如果这仅仅是技术官僚和知识精英在设定议程,那么人们也许还能安慰自己说,至少专家们在发挥作用。但至少自2008年金融危机以来,专业知识驱动治理的承诺就变得空洞无物。正是专家们设计了金融体系通吃小霸王,声称是为了公共利益。但这不仅被证明不是真的通吃小霸王,而且政治家和监管者急于拯救金融危机的罪魁祸首,却对数百万失去家园和生计的美国人无动于衷。
然而,随着规章制度和安全程序成倍增加,公共服务的效率越来越低。例如,从20世纪60年代到80年代,由于新的安全法规和程序的引入,美国每英里高速公路的政府支出增加了两倍多。建筑业生产率的类似下降也要归咎于繁琐的土地使用法规。不仅成本增加了,那些旨在确保安全、透明、顺应民意的程序还导致各种基础设施项目长期拖延通吃小霸王,其他公共服务(例如教育)的质量有所下降。
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